山东自贸区“三核”背面的战略考量,用敞开的支点撬起动能转化

山东自贸区“三核”背面的战略考量,用敞开的支点撬起动能转化
近来,国务院正式批复树立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸实验区。到现在,我国现已分批次同意了18个自贸实验区,在出资交易自由化便当化、金融服务实体经济、政府职能改变等范畴进行了斗胆探究。自贸区全面扩容展现了我国全面变革敞开的决计,在当时世界局势下,也让更多省区了解世界交易新规矩。谁来承当、怎样承当这样的自贸驱动中心,各省区均有一番考量。 ◤坐落于济南高新区的齐鲁软件园。山东自贸区济南片区内,有着杰出的工业根底,近年来营商环境持续改进。自贸区将为济南带来簇新的开展机会和空间。(资料片) 山东自贸区青岛片区悉数坐落西海岸新区,为青岛持续深化变革敞开、完结高质量开展供应了严重机会。(资料片)齐鲁晚报·齐鲁壹点记者周青先摄“最优先级”的指向山东申报自贸区阅历六年曲折。2019年终究获批的计划中,济南、青岛、烟台上榜。按照自贸区申报规矩,自贸区有必要以省为单位申报,最多可申报三个片区,总面积120平方公里左右。现在获批的自贸区基本是三个片区,不过也有破例,本年获批的河北自贸区就包含雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个片区。其实,济南、青岛、烟台这三个片区也是2018年1月获批的山东新动能转化归纳实验区的三大中心城市,这三个城市在山东新旧动能转化归纳实验区建造整体计划中承当的定位,与山东自贸区三大片区承当的试点使命多有堆叠。这样的堆叠,使山东自贸区这块“实验田”有着稠密的新旧动能转化颜色,用自贸区盈利撬动山东的新动能,这也表现了山东现在进行战略考量的“最优先级”地点。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,山东自贸区的功用包含“探究中日韩三国当地经济协作”。中日韩自贸区商洽是我国参与的经济体量最大、占我国外贸比重最高的自贸区商洽之一。数据显现,中日韩三国GDP总量占全球的20%以上,占亚洲的70%以上。本年4月12日,中日韩自贸商洽在日本东京已进行了第15轮。一旦中日韩自贸协议完结,山东将是最大受益者,但这场马拉松式的商洽深受政治联系影响。现在,由东盟十国建议的,旨在树立包含我国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度一起参与的16国一致商场的区域全面经济伙伴联系协议(RCEP)年内确认完毕商洽。未来,和这样一个巨大的交易增量对接,从这个视点就可以了解国内自贸区为什么会遍地开花了。省会城市的重担从之前获批的12个自贸区和此次获批自贸区装备看,除掉浙江自贸区不包含杭州这个省会城市、河北自贸区的正定归于省会城市石家庄下辖区县外,其他自贸区都标配省会城市。从区域竞赛下的强省会战略看,江苏五次申报自贸区未果,在“姑苏+”的计划中,绑定“南京”“连云港”终获成功。相同作为省会,南京和济南均取得自贸区“方针红包”,使这两个在本省经济转型中承当龙头支撑效果的区域中心城市,手上有了更多“先行先试”的底牌。从“建造全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技立异中心”这些自贸区试点定位看,显现了济南作为一个区域中心城市有必要承当的人物,而“人工智能、工业金融、医疗康养、信息技术”等工业,都是山东一向巴望落地的新动能。这次划定的山东自贸区济南片区规模,以济南高新区为主,包含了济南市中心商务区世界金融城、齐鲁科创走廊等,它们也是上述新动能落地的区域。承当南京自贸片区的南京江北新区是全国第13个国家级新区,肩负着自主立异先导区、新式城镇化演示区,长三角现代化工业集合区,长江经济带对外敞开协作重要渠道这样的“三区一渠道”战略定位。在成都、西安等西部省会城市一再取得大礼包、GDP增速一路快跑的情况下,这两个经济大省的省会城市已然要在区域竞赛中承当如此重担,自贸区盈利不给它们又该给谁呢?青岛敞开的桥头堡从青岛片区的定位看,要害在“打造我国滨海重要中心城市”。齐鲁晚报记者注意到,之前自贸实验区除掉河南、湖北、四川、重庆外,大部分坐落滨海省份。此次6个自贸区落地,我国滨海省份已完结自贸区全掩盖。山东自贸区青岛片区,悉数坐落青岛西海岸新区,这儿一向是青岛敞开的桥头堡。沿胶州湾向北是上合演示区,从上合演示区沿着胶州湾往西,是在国家级经济技术开发区中排名第六的青岛经济技术开发区。胶州湾东部老城区,是新树立的山东省港口集团总部地点地,世界航运交易金融立异中心中心区。至此,环胶州湾已有多个重量级国家战略功用区。从上海自贸区临港新片区来看,国家给予的方针利好为两大类:一是放松控制,包含本钱控制、人员活动控制;第二类是降税,部分职业所得税降低到15%,远低于全国的25%,这就导致一个现象,自贸区挂牌后会呈现注册企业暴增的现象。比方河南自贸区郑州片区挂牌后,两年来新增注册企业42000多户,均匀每天新入区企业近100家。从山东自贸区三个片区看,青岛片区面积最大,承当的实验使命最会集,而且青岛也是近两年来山东取得国家敞开型经济体制方针加持最多的城市。青岛能否全面增强这种敞开型经济新体制下的准则供应才干,用好自贸区实验片区新机会,加速树立与世界同行规矩相衔接的准则系统,是青岛经济总量在打破万亿后能否再上新台阶的要害地点。从自贸区到自贸港其实,自贸区作为饯别“先行先试”的产品,最中心生命力是准则立异,比方上海自贸区要做的是准则变革高地,而非寻求方针优惠的凹地,在上海自贸区许多内容触及“变革深水区”。一再被方针盈利加持的青岛,怎样把一手好牌打好?齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,2018年6月上合峰会后,青岛提出要争夺自由交易港国家试点,本年3月以来发布的15个攻势中清晰表明要向交易港转型。本年上半年,青岛港集装箱吞吐量居山东榜首,全国第五。在2019全球100大集装箱港口排名中,青岛港排名第八,在这个榜单排名第二的新加坡港和第七的香港港,实施的均是自由交易港方针。自由交易港是现在全球敞开水平最高的特别经济功用区。自贸港和自贸区尽管只要一字之差,但精确说是自贸区的“升级版”。青岛从保税区迈向自贸区,再升级到世界最高敞开水平的自贸港区形式,这就要求青岛要开展多种与交易相关的中介、金融保险、法令及商业服务,需求更多配套的交易便当化、自由化的方针和服务。现在只要海南被定位为自贸港,广东、上海、浙江、四川、辽宁等十余个省份都欲申报自贸港,自贸港现已成为继自贸区之后我国敞开的新高地。自贸区也存在竞赛好根柢更需准则打破在自贸区遍地开花的趋势下,另一重要问题也不能忽视,即“自贸区效应”也在相对削弱。2019年上半年青岛市外贸进出口总值2804.9亿元人民币,比去年同期增长17.3%,增速在5个计划单列市中排名榜首,比同期全国进出口整体增速高13.4个百分点。但这还不行。从大趋势看,我国外贸型城市的盈利在衰减,只要拟定更敞开的方针,更多与世界交易规矩接轨,才或许应对当下杂乱的世界交易局势,才干安稳外贸出口局势。长期以来,青岛作为追随者学习上海和深圳的经历,在建造上合演示区和山东自贸区青岛片区的两层方针盈利下,青岛能否完结从保税区到自贸区,再到自贸港的“三级跳”,要害在于是否具有上海和深圳先行先试的才智和勇气,担纲起准则立异的前锋。比照江苏自贸区也能看出国家关于自贸区准则立异的期许。江苏自贸区中,姑苏片区面积占到一半,南京片区占到33%,连云港片区占到17%。从面积看,南京片区仅比济南片区面积多了1.56平方公里。姑苏片区依托于姑苏工业园区,定位是打造全方位敞开、世界化立异、高端化工业、现代化管理等四个高地。作为2018年全国级经济开发区的头把交椅,具有这样“好根柢”的姑苏工业园区才有才干在准则敞开立异上取得新打破。遍地开花的自贸区无疑也形成了竞赛。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,连云港是江苏落户自贸区的一张“主力”。连云港被归入自贸区,其作为衔接日、韩等东亚国家和中亚之间进行海铁联运的转口交易纽带人物将会取得更大的开展空间,在这一点上无疑和青岛上合演示区产生了必定竞赛联系。但这样的竞赛联系存在,也必定促进青岛加速敞开脚步,砥砺前行。(齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者蔡宇丹)